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旺報【記者廖慧娟／綜合報導】

第8屆「中國－東盟博覽會」21日於廣西南寧舉行，多位東盟國家領袖獲邀，最受矚目的是緬甸副總統吳丁昂敏烏。外媒認為緬甸總統吳登盛日前片面宣布擱置兩國合建密松大壩及水電站計畫，吳丁昂敏烏此行最重要的任務就是與中國領導人會面、解釋為何停建。

鳳凰衛視、《東方日報》報導，造價逾36億美元的密松大壩與水電站，位於緬甸克欽山區、伊洛瓦底江流域，是中國電力投資集團與緬第一電力部及緬亞洲世界公司共同投資開發、建設的重大水電計畫；水電站落成後，9成電力都會輸往中國。

工程遭翁山蘇姬反對

2009年12月舉行開工典禮後，密松水電站工程即如火如荼展開，不料今年2月才就職的緬甸總統吳登盛卻在9月30日無預警地透過緬甸聯邦議會宣布，於其5年任期內將擱置這項合作。

當時吳登盛提出的理由為：「興建大壩會破壞密松的自然景觀，破壞當地人民的生計，破壞民間資本栽培的橡膠種植園和莊稼，氣候變化造成的大壩坍塌也會損害電站附近和下游的居民的生計。」

但也有消息指出，這項計畫是遭到緬甸反對派領袖昂山素季（台譯為翁山蘇姬）及其支持者的反對。密松大壩背後牽連的政治考量複雜：工程2006年是由當時的軍政府構思，但緬北少數族裔聚居的克欽邦並不認同，認為大壩會破壞緬甸第一大河伊洛瓦底江的生態，蓄水的淹沒面積等於新加坡，至少有63個村、1萬2千位居民都需要遷移。

克欽發展網路組織（KDNG）還警告說，中國在緬甸修建的大壩一旦潰決，洪水恐使當地1.5萬位民眾流離失所，下游成千上萬緬甸人的生命安全也受威脅。

因此，緬甸反對派人士極力鼓吹停建，9月26日，昂山素季率反對派人士在仰光公開集會，要求停建水電站；4天後，吳登盛即宣布停建密松大壩。

對緬甸突如其來的停建決定，中國外交部發言人表示，「希望緬甸能切實保護中國企業的合法利益。」

在此同時，美國立即表示讚揚，國務院發言人Mark Toner表示，美國歡迎緬甸在聲明中對民意的關注，並稱這是「有意義重大的積極步驟」。分析人士認為，美國對此事的態度引人深思。

事實上，《人民日報》即曾在一篇文章中指出，密松電站並非現在才受到美國重視，並引述英國《衛報》網站披露、由美國駐緬臨時代辦拉瑞丁格爾簽署的電報，表示美國駐緬甸大使館曾透過「小額資金」，支持反對修建密松水電站的「民間組織」。

美將解除經濟封鎖

不論緬甸政府停建大壩原因為何，一項已經談定並且簽署、執行近2年的跨國雙邊框架的協議突然中止，當然讓中緬雙邊關係倒退，陷入到緊張的邊緣；一直與中國保持戰略鄰國角色的緬甸，是否借這個動作來表達擁抱西方的心意，也成為政治觀察家關注的議題。

外媒認為這是緬甸朝民主化改革邁進的證明。《華爾街日報》報導，隨緬甸政府試圖贏得國內民眾更多支持、向持懷疑態度的西方國家領袖展現該國民主化進程之餘，也彰顯該國並非北京附庸的緊迫性。

《紐約時報》在6日發表《etecting a Thaw in Myanmar,U.S. Aims to Encourage Change》一文，指出美國將對緬甸政策進行一系列調整，包括放鬆貿易和金融援助限制，解除世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF）等對緬甸的援助禁令，鼓勵緬甸民主轉型。IMF一個小組也將在10月訪緬，為該國貨幣匯率體系改革提供幫助。

小靈通

密松水電站

位於緬甸北部克欽山區，距雲南騰沖縣城227公里、克欽邦首府密支那約30公里，是大陸的中電投集團在伊洛瓦底江上游流域投資興建的7個梯級電站中的第一座，主體建築在邁迪開江與恩梅開江匯合處，裝機容量600萬千瓦，預計總工期8年、2017年首台機組發電，但因緬甸反對派領袖翁山蘇姬及其支持者反對，緬甸總統吳登盛今年9月30日片面宣布停建。