社論－白衣蒼狗多翻覆，滄海桑田幾變更

工商時報【本報訊】

？　明朝張景「飛丸記」第一齣：「…白衣蒼狗多翻覆，滄海桑田幾變更…」，一般認為這是「滄海桑田」此句成語的出處，比喻世事無常，變化快速。觀察主計處最新出爐的「99年人口及住宅普查初步統計結果提要分析」，除了讓人有「滄海桑田」的感覺，更讓人看到幾個值得注意的警訊。

在這份報告中，我們看到幾項特別之處：首先是性別比例首度出現女多於男的現象；其次是台灣在十年間人口快速老化，極可能是全球人口老化速度最快的國家；其三是單親家庭戶數十年間增加率達50.2％，隱藏社會不安的潛在因素；第四點是空閒住宅率，20年間由13.3％增為19.3％。這些人口與住宅結構變化，都是兩大政黨在總統及立委選戰中，應該端出政策「牛肉」加以處理的重大事項。

本次普查常住人口數計2,312萬4千人（含外籍常住人口56萬2千人，但不含外籍產業勞工、幫傭及看護工），其中男性1,148萬9千人或占49.7％，女性1,163萬5 千人或占50.3％。與歷次普查比較，常住人口平均年成長率由45至55年之3.7％，逐次普查降低至89至99年之0.4％，顯示人口成長趨緩，尤以男性近10年間平均每年僅增加0.1％，低於女性之0.6％。值得注意的是，歷次普查常住人口男性均多於女性，而99年女性則首次多於男性，男女差距14萬6千人；造成女多於男的原因，主要係因10年間女性外籍人口增加16萬2 千人，增幅達77.9％所致。這個現象顯示「外籍新娘」人數大幅增加，因此各政黨在社會政策上，對於這些「新台灣人」如何融入台灣社會，應該有所規劃。

從人口快速老化的情況來看，「老化指數」（65歲以上人口相對於14歲以下人口的比率）由89年的40.4％，快速增加到99年的68.2％。若與79年的22.6％相比，20年間比率增加至3倍之多，此種快速老化的速度，可能是全球罕有。雖然戰後嬰兒潮出生的人口步入老年是全球現象，但在台灣出生率逐年快速下降，則是人口快速老化的重要原因。由這次普查結果觀之， 10年來幼年人口少了108萬2千人，老年人口增加了55萬8千人，人口結構由金字塔形狀轉為燈籠形狀，扶老比（65歲以上人口相對於15歲至64歲人口的比率）由79年的9.1％，增至89年的12.2％，到99年更達14.6％，顯示青壯年扶養老年人的負擔日益沈重。過去的20年往者已矣，未來的10年來者可追，不論是執政黨的「黃金十年」或民進黨的「十年政綱」，對於人口快速老化可有任何對策？

99年底單親家庭數目為56萬2千戶，10年間增加18萬8千戶或50.2％。就單親家庭形成原因觀察，因未婚或離婚所致者計33萬5千戶或占59.6％，與89年比較提高11.3個百分點；而99年底15歲以上已離婚或分居人口達105萬4千人，近10年間增加54萬9千人，增幅為1.1倍。婚姻關係的不和諧，應是單親家庭快速增加的重要原因之一。單親家庭的辛苦令人同情，其中部分單親家庭容易導致隔代教養或使中輟生快速增加。隔代教養常力不從心，導致老年人與被撫養者都有生活上的困難；政府相關單位對中輟生的安置協助則常事倍功半，以致中輟生容易被黑道幫派吸收，形成社會治安的潛在威脅。因此，單親家庭的快速增加，不只是教育、養育問題，也是社會和諧安定問題。請問各位總統候選人，您對這個社會病症開出藥方了嗎？

99年底住宅數合計807萬4千宅，10年間增加108萬1千宅或15.5％，在各行政區中以新北市的住宅數最多，達149萬4千宅，10年間增加222,008宅，增加數也最多，增加率為17.4％。但新北市的空閒住宅數目高達328,713宅，也高居各行政區之冠，10 年間增加107,182宅或48.3％，空閒住宅率高達22.0％，可以看出這10年來新北市不動產炒作的嚴重。相對之下，99年底桃園縣住宅數為732,720宅，10年間增加162,512宅，增加數僅次於新北市，增加率為28.5％，但桃園縣的空閒住宅在99年為153,722宅，僅較89年底增加21,476宅或16.23％。另外，在10年間常住人口數成長方面，桃園縣增加38萬1千人，較新北市增加33萬2千人為多。由上述資料顯示，在這10年間桃園縣的住宅與人口成長處於相對正常狀態，而新北市則存在嚴重的不動產炒作。

綜上所述，此次人口及住宅普查彰顯了這10年來台灣地區人口與住宅分佈的變化，也凸顯了這10年間出現的人口快速老化問題、性別比率與外來人口問題、單親家庭與社會安定問題、不動產炒作與人口變遷問題等四大議題。另外，還有長期照護與老人安養問題，這些都是關係台灣未來10年甚至百年大計的重要課題。距離大選只剩兩個多月，期望各政黨候選人針對這些問題，以具體的政見內容代替無意義的口水泡沫，展現真正「愛台灣」的抱負，讓選民可據以做出明確的分辨與正確的選擇，才是民主政治的正道。